Jak se správně odvolat proti správnímu rozhodnutí?

Byli jste účastníkem správního řízení a nejste spokojeni s tím, jak řízení dopadlo? V dnešním článku rozebereme, jakým způsobem se dá proti výsledku řízení před správním orgánem, tedy proti správnímu rozhodnutí, bránit. 

Dvojinstanční správní řízení

Správní řízení je řízením dvojinstančním. Právě zásada dvojinstančnosti řízení nám zaručuje, že je možné podat opravný prostředek proti rozhodnutí, které správní orgán vydal. Ten bude buď projednán orgánem stejným, či orgánem druhého stupně; za předpokladu, že užití takových opravných prostředků není zákonem výslovně vyloučeno.

Mezi řádné opravné prostředky, tedy nástroje „obrany“ proti rozhodnutí správního orgánu v prvním stupni, které ještě nenabylo právní moci řadíme odvolání, odpor nebo rozklad. V dnešním článku se budeme věnovat odvolání.

Jakým způsobem je možné odvolání podat? 

Písemně, ústně do protokolu, nebo v elektronické podobě, která je navíc zaručena elektronickým podpisem. Podává se do 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, a to u toho správního orgánu, který dané rozhodnutí vydal. Výjimkou je, pokud účastníkovi nebylo rozhodnutí oznámeno a neměl možnost se s ním prokazatelně seznámit; pak je zde lhůta do 30 dnů ode dne, kdy se o rozhodnutí dozvěděl a maximálně do 1 roku od jeho oznámení.

Odvolání je možné podat za předpokladu, že se účastník práva na podání nevzdal. Zároveň se není možné odvolat v případě, že už jednou podané odvolání bylo vzato zpět.

Co musí takové odvolání obsahovat?

Jako z každého podání musí obsahovat obecné náležitosti, tedy musí být jasné, kdo odvolání podává, které věci se týká a co se navrhuje. Z osobních údajů jméno, příjmení, datum narození, místo trvalého pobytu. Dále je nutné uvést, proti kterému rozhodnutí odvolání směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a kde shledává odvolatel rozpor se zákonem nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení. Je nutno označit správní orgán, kterému odvolání doručujeme, nutno je odvolání samozřejmě opatřit podpisem.

Odvolání je možné podat buď proti celé výrokové části takového rozhodnutí, nebo pro jednotlivý výrok; není ale možné napadnout odvoláním pouze odůvodnění.

Jaké účinky má podané odvolání?

Odvolání, které bylo podáno včas a obsahuje podstatné náležitosti, má zpravidla odkladný účinek – to znamená, že dané rozhodnutí nemůže do vyřízení správně podaného odvolání nabýt právní moci a odkládá se i jeho vykonatelnost. Nicméně jsou případy, kdy zákon tento odkladný účinek vylučuje. Jedná se tak například u odvolání proti rozhodnutí o uložení povinnosti na místě či u nařízení předběžného opatření. Stejně tak i správní orgán může vyloučit odkladný účinek podaného odvolání, například pokud to naléhavě vyžaduje veřejný zájem.

A jakým způsobem pak postupuje správní orgán?

Po tom, co správní orgán dostane odvolání, zašle jeho stejnopis všem účastníkům, kteří se mohli proti danému rozhodnutí odvolat.  Odvolání by tedy mělo být podáno v tolika stejnopisech, kolik je účastníků řízení – jinak je správní orgán vyhotoví sám na náklady odvolatele. Ostatní účastníci řízení mají možnost se vyjádřit a podle takového vyjádření se případně doplní řízení. Pokud nerozhodne daný správní orgán sám, předá spis se svým stanoviskem odvolacímu správnímu orgánu.

Co se děje dál?

Pokud odvolací orgán nezamítne odvolání pro opožděnost nebo nepřípustnost, má několik možností, jak s odvoláním naložit. Rozhodování přechází zpravidla na nejblíže nadřízený správní orgán, ojediněle může správní orgán své rozhodnutí sám změnit či zrušit v rámci tzv. autoremedury – to ale pouze v případě, že odvolání plně vyhoví, tedy přistoupí na vše, co odvolatel navrhuje. Nadřízený orgán tedy může:

1) odvolání zamítnout a potvrdit tím rozhodnutí prvního stupně
2) zrušit rozhodnutí nebo jeho části a zastavit řízení anebo
3) zrušit rozhodnutí nebo jeho části a vrátit jej tomu správnímu orgánu, který jej vydal (tedy prvostupňovému)

Bylo proti vám zahájeno přestupkové řízení a nevíte si rady? Neváhejte se na nás obrátit.